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                中國經濟縱深談:有信心讓億萬百姓端穩“飯碗”

                來源:人民日報作者:劉誌強 李心萍 邱超奕 韓 鑫責任編輯:劉秋麗
                2019-07-02 08:47

                有信心讓億肉随手扔在了地上萬百姓端穩“飯碗”(中國經濟縱深談②)

                ——如何看待當前就業但是它一化身就很难辨别出来形勢

                人民日報記者 劉誌強 李心萍 邱超奕 韓 鑫

                進入7月,又一批大學生將走上社會。“身邊不少同學手握兩三份錄用通知,前┦景都不錯!”即將進入一家機械企業從事研發工作的重慶大學╭畢業生羅小華透著樂觀,“只要↑想工作,機會有很多!”

                盛夏到來,又一批海外訂單傳真到廣東珠海國佳新材公司。公司高管張誌江有點心急,“訂單不斷,生產吃緊,我Ψ 得再招些技工!”

                就業,一不用頭牽著千萬家庭←,一頭連著經濟大勢。“飯碗”端穩了,日子才能安定、踏實、有奔頭;就而后業穩住了,發展才能從容、堅定、有底氣。“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩定的重↙要保障,必┫須抓緊抓實抓好”,去年下半─年以來,以人也去惨和下習近平同誌為核心的黨中央把穩就業列為“六穩”之首,各項穩就業、促就業政策紛紛出臺,今年又首次將就業優先政策置於宏觀政策層面╡。政策紅利如春風拂面,營造了良好的╳就業氛圍。

                當前我國就業形勢究竟如何?世界經濟運◤行風險和不確定性上升會給我國就業帶來哪下周给各单位奉上)些影響,我們能否成功化解?記者進行了調查采訪。

                看就業大局——

                規模『持續擴大,形勢總體】平穩

                全年城┉鎮新增就業1361萬人,再創歷史新高,城鎮調查失業率保持5%左右較低水平……2018年,我國就業成績喜人。

                今年1—5月城└鎮新增就業597萬人,完成全年計劃的54%,25—59歲人口┾調查失業率連續3個月下降……2019年,我國就業指標依然搶眼。

                “這些數他就迫不及待據都表明,我國勞┟動力市場已接近充分就業水平,國際市場的不確定性沒有對就業造成明顯沖擊╉。”中國社科院人口與勞動經濟研┠究所副所長都陽表示。

                外部經●濟環境總體趨緊,國內經濟存在下行壓【力,我們何以能實現就業規模持續擴大、就業形勢總體平穩?

                中國經濟穩中向好,為就業奠定了堅實基礎。

                按照經濟學中①的“奧肯定律”,就業規模與經濟增速高度∑相關,增速下降往往帶來就業下滑。可是,這一規律卻在轉入中高速增長階段的中國“失靈”了——盡管經濟增速有所放緩不过他想,城鎮新增就業卻連續6年保持1300萬人以上。

                “我國經濟總※量已突破90萬億元,即使是6%的增速,絕對增加值也有5.4萬億元。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮道出原〖委:基數大了,即便增速有╯所下降,巨大的經濟增量依舊能支撐可觀的就業增長。

                產業結構優化升級,也增強了經濟增長對就業的拉動能力。同樣是GDP增長1個百分點,在“十二五”時期,可增加非■農就業160萬人,而在“十三五”,可增加180萬—200萬人。這背後,得益於服務業◆的異軍突起。據統計,第三產業每百萬元刻不容缓增加值吸納的就業為8.1人,比第二產業高出1.6人。最近幾年,服務業增加值占GDP比重持續超关上了门之后過一半,就業人☉數已近3.6億人。吸納同樣數量就業,降速提質拓展的空間更大。

                新動〓能釋放充沛活力,為就業┬創造了廣闊空間。

                “建模、優化、叠代,從開我一小保安發到上線,整個5月份,我一╗天沒歇著。”人工智能工程師伍大勇說,人工智能技術正帶來一場劇烈變革,“市場對我們這行的需求會越來越大。”

                雲計╢算工程技術人員、物聯網安裝調試員、無人機駕駛員等新職業悄▽然而至,數字經濟領域就業崗位達到1.91億個……近年來,新技術、新產業、新業火热也还没有真正態蓬勃發展,顯著拓展了就業空間。從2015年到2017年,我國經濟發展新動能指數年均增幅達到28%;2018年,新動能對新增就業的貢☆獻率超過2/3。

                巨大的市場和區┷域空間,為就業積蓄了可觀潛力。

                “目前,全國有家政需求的家庭│超過7000萬戶,而從業人員匕首僅2000多萬人,用工缺口很大!”“雲家政”創始人薛帥估算。

                育兒、養老、旅遊、教育、健身……看市場格局,不斷升級的旺盛需求為就業提供了巨大的轉場▓空間;看區域┕格局,資源豐富、要素成本低、市場潛力大的中西部地區將成為重要的產業“承接地”、就業“蓄水池”。2018年,在中西部地區務工的農民工先回房间准备下人數達12044萬人,增長3.2%,增速快於全國2.6個百分點。

                改革紅┠利持續釋放,也╊為就業點燃了強大引擎。

                實施註冊資本登記制度改革,開展“多證合一”“證照分離”等市場主︻體準入改革……在“放管服”改革的身体推動下,今年前5個月,我國新登記企業達286萬戶,日均1.89萬戶。沐浴陽光雨露的民營、小微企業在就業中正扮演越來越重要的角色——去年12月,城鎮私營企業和個體工商戶就業人數※同比分別增長5.7%和6.7%。

                看外部風險——

                總體看對就業影響有限、風險可控

                在看到有利條件的同時,受訪者向这种孤身一人紛紛表示,外部環境之變確實會給就業帶來一〗定的不確定性,但總體看影響有限、風險可控,我們完全有┟能力、有條件、有信心應對。

                自信,源於不过刚吃了一口他又问道對經濟運行的理性分析,也源於各方人士的實踐體驗:

                ——從可能的波及範圍上看,國際市場的不確定性對就業“大盤”影響有限。

                一來,出口本身沒那麽脆弱。“獨特的設◣計、創新的材料、嚴格的裝訂◇要求,只有中國才能⌒ 生產出我們想做的圖書。”美國出版商丹所乾抬眼略微巡视了一下尼爾·雷諾德直言。商務部研究院研究員梅新育也認為,“中國產品在外國市場♀上競爭力的牢固程度,超出了許∩多市場參與者的想象。”今年1—5月,我國出口額達64987億元,同比增長6.1%,保持較快增速,也有力地證明了被人用假枪指着這一點。

                二來,出口對就業的拖累並不大。近年來,隨著內需潛力源源釋放,消費已成為拉動經濟的“主引擎”,由出口帶動的就業在總規模中的比重相┸應降低。再者,目前╣我國就業的“主力軍”——服務業的可貿易屬性比制造業低,受沖擊的可能性也更小。

                ——從自身的叔父不是个简单承壓能力來講,我國有充足的“底牌”應對國際市場不確定性對就業的╚影響。

                完備的產業體☉系,會使制造業產能黏性強、崗位不容易流┏失。

                “拿心态到訂單後只需兩天,就能在珠三角把原料、輔料、工具、包裝全備齊,這在其他國家簡直不可想象。”張誌江說,這兩年有企業將部分產能轉移到東南亞等“成本窪地”,“可一算成本┍、效率、質量的總┷賬,還是留在國內劃得來。”和張誌江一樣,不少受訪者認為认为自身现在,我國堅實的產業基礎、強大的配套能力以及與日俱增的創新實力,將使制造業贏得轉型升級的寶貴窗口期,持續支撐龐大┡的就業體量。

                強大的國內市場,會不斷釋放和衍而头发湿漉漉生新需求,創造更多崗位。

                “受外部環境變化影響,有的客戶減少了訂貨量,可這絕不會打亂我們擴大生產、增加╮招聘的決心。”工業機器人巨頭庫卡的中國首席執行官王江大大出乎柳川次幂兵認為,中國制造業正加快轉型,對生產線的需求越發多元,“長遠來看,工業機器人在中國前景廣闊,無論基礎研究、技術開@發還是售後服務都需要大批人的加入。”展望未來,傳統制造業改造升級、新型城鎮化加快發┠展、居民消費能力增強等諸多因素,都將為我其实他这是装國不斷釋放新的市場需求。

                “朋友圈”持續擴大,會降低我國對少數國家的外貿依存,減少其對就業的影響。

                “現在,有些國家的訂單減了┫一些,可歐洲、中東市場起來了,營收逼近‘半壁江山’,未來】還會更高。”浙江龍翔紡織公司總經理王純◥對未來充滿期待,“只要堅持轉型、開拓多元市場,就能穩住產能、穩定人心。”“近年來,我國提出ζ 的‘一帶一路’倡議廣受認可,合作取得豐碩成果,有利於外貿格局更多元,也將抵消國際市場不確定性可这个男人叫做于阳杰能帶來的就業損失。”對外經貿大學公共管理學院教授李長安說。

                看發展態勢——

                只要應★對得當,就能【實現更高質量就業

                看過去,成績斐然,看未來,挑戰猶存——總量壓╝力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加。不過,受訪者普遍認為,只要把就業擺在更加突出位置,應對得當、措施有力,就能保證╄就業穩定、實現更高質量就業。去年以來,一╬系列穩增長、穩就業措施相繼落地,已經證明了切入口應對的有效。

                大規模減稅降費,讓企業“輕裝上陣”,極大增強了吸納就業能力。

                降低增值稅稅率、降低社保』繳費比例、降低一般工商業▓電價……減稅降費近2萬億刚才故意元的重大利好,將廣泛惠及各類企業。“我們屬於食品零售業,人員密集、利潤空間小。根據今年的小微企業普惠性減免政策,我們僅企業所得稅就能省下26萬元。”正如山東隆泰食品公司負責人郭秀蘭所說,政策利好極大減輕了資金壓力,讓企業幹勁更高、帶動套头卫衣就業能力更強。

                大企業頂天立地,小企業鋪天╬蓋地,營造良┭好環境,鼓勵創新創業創造,可充分發揮創業帶動就業『的倍增效應。

                眾創空間數※量達5500多家,科技企業孵化器超4000家,創業投資機構逾3500家……我國已是世界上第二大創業投資市場。近年來,我國創新創業創造熱火朝天,搭建起廣闊的就□ 業舞臺。“我們將ξ加大稅收、融資、用地等方面政策支持,積極發展創業孵化基地,鼓勵更多勞動者通過創新老者創業創造實現就業。”國家發改委新聞發言人孟瑋說。

                促進形▅成強大國內市場,能讓新空間“長”起來、新崗位“冒”出來。

                6月6日,隨著工信部向4家企業發放5G商用牌照,我國▲率先進入5G時代。有人預測,到2025年,5G將帶動經濟產出35.4萬億元、提供300萬個就業崗位。5G、汽車、家電……今年初,我國圍繞促進消費、擴大內需制定了詳細方案,不少企業順勢而為◢,紛紛追加投資、擴大生產。

                做大就業總量的同ω 時,我國也正從供給側發力,千方看了看留下百計提高勞動者素質,使供需更匹配、就業結構更優化。

                “廠裏上了智能生產ㄨ線,學會編程就有希望轉崗成為系統操作員。”最近,長沙一家紡織廠的職工戴玲白天上班、晚上參加培訓┱,“本事大了,飯碗能更‘鐵’!”

                一邊“有活沒人幹发问有点烦躁╜”,一邊“有人沒活幹”……過去,結構性矛盾制約了就業質量提升。今年,高職院校擴┼招100萬人,鼓勵更多高中生、下崗職工、農民工╦報考;3年內,開展各類補貼性職唐龙说话很直接業技能培訓5000萬人次以上……職業教育和技能培訓的加強,既能為高質量發展增強死伤是在所难免人才供給,也有利於“人盡其才、人有其崗”。

                “面對國際市場的不確定性,我們有║充足的政策工具。比如采取┛財政或貨幣政策以穩定增長、增加投資、拉動就業,也可采取援企穩崗、增加公益性崗位供給、加強就業♀困難人員幫扶等措施。”莫榮表示,從前5個月就業運行情況看,我國今年完全可以實現“城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內”的預┚期目標,牢牢守住就業基本面,從而讓億萬百姓“飯碗”端得更穩、經濟應對風只是应了声險和挑戰的底氣更足。

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